{"id":1875,"date":"2020-07-24T11:12:07","date_gmt":"2020-07-24T16:12:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.porto.legal\/?p=1875"},"modified":"2020-07-24T13:05:03","modified_gmt":"2020-07-24T18:05:03","slug":"que-son-contratos-nec","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/que-son-contratos-nec\/","title":{"rendered":"Billones del estado en contratos NEC \u00bfQu\u00e9 cosa son?"},"content":{"rendered":"

7,000 millones de soles del\u00a0Estado Peruano<\/strong>\u00a0ser\u00e1n usados en la reconstrucci\u00f3n del norte del pa\u00eds. Esto ocurrir\u00e1 en el marco del acuerdo gobierno a gobierno firmado con el Reino Unido. Buena parte de ese dinero ser\u00e1 ejecutado mediante contratos NEC.\u00a0\u00bfQu\u00e9 significan las siglas?<\/strong>\u00a0NEC<\/strong>\u00a0es el acr\u00f3nimo de\u00a0New Engineering Contract<\/strong>, contrato modelo desarrollado por la Instituci\u00f3n de\u00a0Ingenieros Civiles del Reino Unido<\/strong>. En su traducci\u00f3n al espa\u00f1ol,\u00a0NEC<\/strong>\u00a0significa\u00a0\u201cNuevo Contrato de Ingenier\u00eda\u201d<\/strong>\u00a0o\u00a0\u201cNuevo Contrato de Ingenier\u00eda y Construcci\u00f3n\u201d.<\/strong><\/p>\n

Los contratos\u00a0NEC<\/strong>\u00a0fueron creados con la idea de\u00a0\u201ccurar todo lo que sab\u00edamos que estaba enfermo en los contratos de construcci\u00f3n tradicionales y (\u2026) colocar solamente aquello que estimulara a las partes a administrar bien su contribuci\u00f3n [al proyecto].\u201d<\/strong>\u00a0La\u00a0Instituci\u00f3n de Ingenieros Civiles del Reino Unido<\/strong>\u00a0se\u00f1ala que los\u00a0NEC<\/strong>\u00a0tienen estas caracter\u00edsticas:\u00a0estimulan la relaci\u00f3n entre las partes en beneficio del proyecto, pueden adaptarse a muchas situaciones; y son claros y sencillos.<\/strong>\u00a0Los contratos\u00a0NEC<\/strong>\u00a0son el resultado de un cambio de actitud respecto de la relaci\u00f3n entre el propietario de la obra y el contratista. Desde una relaci\u00f3n de oposici\u00f3n hacia una de colaboraci\u00f3n en favor del \u00e9xito de un proyecto. Esto se revela en las disposiciones que priman sobre otras en el cuerpo del contrato, que son aquellas que se refieren a los objetivos del proyecto y las que desarrollan en asuntos concretos el deber de ambas partes de ejecutar dicho contrato\u00a0\u201cbajo un criterio ampliamente colaborativo, de confianza y cooperaci\u00f3n mutua.\u201d<\/strong><\/p>\n

Por otro lado, en el derecho romano-germ\u00e1nico, tradicionalmente se considera que los contratos generan intereses opuestos entre las partes. Por ejemplo,\u00a0en un contrato de obra, una parte quiere que le construyan algo y en oposici\u00f3n la otra quiere que le paguen por esa construcci\u00f3n. Se habla de transacciones, con un enfoque en administrar los riesgos y contingencias.<\/strong>\u00a0Esto ocurre en infraestructura p\u00fablica pues la\u00a0Ley de Asociaciones P\u00fablico Privadas y la Ley de Contrataciones<\/strong>\u00a0ponen en directa oposici\u00f3n al sector p\u00fablico y privado. Dicha normativa es incompatible con los contratos\u00a0NEC<\/strong>, pues su enfoque es de una relaci\u00f3n de colaboraci\u00f3n entre las partes, sin relajar las obligaciones de cada una.<\/p>\n

Los\u00a0NEC<\/strong>\u00a0fueron utilizados con \u00e9xito en nuestro pa\u00eds para la construcci\u00f3n de infraestructura en los juegos panamericanos del 2019. En efecto, empezando con poco tiempo y en un escenario donde lo \u00fanico claro era la fecha de inauguraci\u00f3n de los juegos, se pudo invertir 4200 millones de Soles oportunamente (y logrando ahorros!). Debo reconocer la buena disposici\u00f3n del gobierno peruano de continuar esta forma de relacionarse con los proveedores de infraestructura.\u00a0Tal vez el gobierno est\u00e9 motivado por el reconocimiento de su incapacidad para ejecutar inversiones, o porque en un momento como el actual requerimos construcci\u00f3n, ya sea como mecanismo de reactivaci\u00f3n ahora que la econom\u00eda caer\u00e1 entre 15% y 20%, ya sea como pago de la deuda de infraestructura al pa\u00eds. O todas las anteriores.<\/strong>\u00a0En cualquier caso, espero que los contratos\u00a0NEC<\/strong>\u00a0hayan llegado para quedarse, pues se les reconoce una serie de beneficios como son la predictibilidad, el control sobre el proyecto, la flexibilidad frente al cambio de circunstancias y la reducci\u00f3n de retrasos y sobrecostos.<\/p>\n

\u00bfDe d\u00f3nde salieron estos contratos? \u00bfc\u00f3mo funcionaron?<\/h3>\n

En esta historia hay un protagonista principal. El\u00a0Dr. Martin Barnes CBE<\/strong>, un ingeniero brit\u00e1nico que habla directo y siempre sale con corbata en las entrevistas. Dedic\u00f3 buena parte de su carrera a la consultor\u00eda en administraci\u00f3n de proyectos. En los a\u00f1os 1970, con el objetivo de investigar y mejorar la construcci\u00f3n, la\u00a0Winston Churchil Memorial Fund<\/strong>\u00a0envi\u00f3 al joven\u00a0Barnes<\/strong>\u00a0a\u00a0Estados Unidos<\/strong>\u00a0y\u00a0Canad\u00e1<\/strong>\u00a0quien pudo pulir sus habilidades, accediendo a importantes maestros. En 1986\u00a0Barnes<\/strong>\u00a0fue comisionado para liderar el equipo que elaborar\u00eda un contrato que reflejara las buenas pr\u00e1cticas de administraci\u00f3n de proyectos de construcci\u00f3n. Como resultado, el primer contrato\u00a0NEC<\/strong>\u00a0naci\u00f3 en 1993. La habilidad pr\u00e1ctica de\u00a0Barnes<\/strong>\u00a0se pondr\u00eda de manifiesto al lograr privilegiar los objetivos del proyecto mediante\u00a0\u201cest\u00edmulos para que cada parte juegue un rol en su propio beneficio\u201d<\/strong>\u00a0e interviniendo en las etapas tempranas de la obra.<\/p>\n

El primer modelo de contrato\u00a0NEC<\/strong>\u00a0pudo haber pasado al olvido pues no hubo interesados en publicarlo. Sin embargo, en 1994 el gobierno del\u00a0Reino Unido<\/strong>\u00a0y gremios de la construcci\u00f3n solicitaron a\u00a0Sir. Michael Latham<\/strong>\u00a0revisar las modalidades de procura y contrataci\u00f3n de obras p\u00fablicas. Poco despu\u00e9s, el influyente\u00a0Latham Report<\/strong>\u00a0recomend\u00f3 el uso de los contratos\u00a0NEC<\/strong>. Las cr\u00edticas de la comunidad de la construcci\u00f3n no se hicieron esperar. El ingeniero\u00a0Jon Broome<\/strong>\u00a0cuestionaba la excesiva e imprecisa simplificaci\u00f3n en el c\u00e1lculo de costos del proyecto, la dificultad de adecuar los sistemas de administraci\u00f3n de contratos a un enfoque colaborativo y la p\u00e9rdida del objetivo del contrato. Las cr\u00edticas tambi\u00e9n vinieron de los abogados, quienes renegaron sobre sus dificultades para adaptarse al lenguaje sencillo y al enfoque de no oposici\u00f3n que ten\u00edan los NEC.\u00a0La resistencia de los abogados fue una se\u00f1al para Barnes de que estaba en buen camino, como luego se\u00f1alar\u00eda en una entrevista de 2012.<\/strong><\/p>\n

Los creadores de los contratos\u00a0NEC<\/strong>\u00a0fueron procesando la experiencia en uso de estos contratos y las cr\u00edticas que consideraron v\u00e1lidas. En 1995 se emiti\u00f3 la segunda versi\u00f3n de los\u00a0NEC<\/strong>\u00a0y la tercera versi\u00f3n se emiti\u00f3 en 2005, seguida de varios documentos complementarios. Los\u00a0NEC<\/strong>\u00a0fueron demostrando su eficacia en la cancha, en proyectos importantes como los juegos ol\u00edmpicos de\u00a0Londres<\/strong>, la l\u00ednea de metro que pasa por debajo de esa ciudad, la sexta etapa de la base\u00a0Halley<\/strong>\u00a0en la\u00a0Ant\u00e1rtida<\/strong>\u00a0y el\u00a0Hospital Tin Shui Wai<\/strong>\u00a0de\u00a0Hong Kong<\/strong>. Asimismo, los contratos\u00a0NEC<\/strong>\u00a0fueron obteniendo distintos reconocimientos y apoyo interno, incluyendo el apoyo de la asociaci\u00f3n de clientes de la construcci\u00f3n del sector p\u00fablico de\u00a0Reino Unido<\/strong>\u00a0y de\u00a0ISO<\/strong>. El respaldo internacional lleg\u00f3 cuando el gobierno de\u00a0Hong Kong<\/strong>\u00a0decidi\u00f3 utilizar los\u00a0NEC<\/strong>\u00a0para sus contrataciones de obras p\u00fablicas, Australia utiliz\u00f3 los\u00a0NEC<\/strong>\u00a0para completar obras paralizadas y Sud\u00e1frica incorpor\u00f3 los contratos\u00a0NEC<\/strong>\u00a0en su modelo de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

Por sus logros, el\u00a0Dr. Martin Barnes<\/strong>\u00a0recibi\u00f3 el\u00a0Premio Especial del Chartered Institute of Management<\/strong>, la\u00a0Medalla Watson<\/strong>\u00a0del Instituto de Ingenieros Civiles<\/strong>; y la\u00a0Medalla del Presidente<\/strong>\u00a0y\u00a0Premio del Esp\u00edritu de Telford<\/strong>. En 2009 la reina de Inglaterra nombr\u00f3 a\u00a0Barnes Comandante de la Orden del Imperio Brit\u00e1nico<\/strong>\u00a0por sus servicios a la ingenier\u00eda civil. Y, hasta su retiro,\u00a0Barnes<\/strong>\u00a0fue presidente de la\u00a0Association for Project Management.<\/strong><\/p>\n

Casi como un premio, en septiembre de 2015, el cr\u00edtico ingeniero\u00a0Jon Broome<\/strong>\u00a0revis\u00f3 lo que hab\u00eda escrito sobre los contratos\u00a0NEC<\/strong>\u00a012 a\u00f1os antes. En un art\u00edculo titulado\u00a0\u201cNEC3 : It was the worst of contracts \u2026 and the best of contracts \u2026\u201d, (NEC 3\u2026era el peor de los contratos\u2026 y el mejor de los contratos\u2026)<\/strong>\u00a0retrocedi\u00f3 \u2013ligeramente- sobre sus objeciones y con mucha hidalgu\u00eda resalt\u00f3 los beneficios del contrato\u00a0NEC: (i) flexibilidad que permit\u00eda una estrategia de contrataci\u00f3n adecuada al objetivo del proyecto; (ii) incentivos a las buenas pr\u00e1cticas de administraci\u00f3n de proyectos y colaboraci\u00f3n entre partes en favor de los objetivos del proyecto; y (iii) facilidad de uso dado su lenguaje sencillo. Estos eran los objetivos que el Dr. Barnes hab\u00eda buscado desde el principio. Jon Broome fue la primera persona en realizar un PhD enfocado en contratos NEC.<\/strong><\/p>\n

Finalmente\u00a0\u00bfse puede tercerizar la operaci\u00f3n de infraestructura p\u00fablica v\u00eda los NEC?<\/strong>\u00a0Parece que s\u00ed.\u00a0La versi\u00f3n NEC4 se ha elaborado para contratar el dise\u00f1o, construcci\u00f3n, operaci\u00f3n y mantenimiento con un solo proveedor.<\/strong><\/p>\n

Lo que ojal\u00e1 venga<\/h3>\n

La nueva versi\u00f3n de los contratos modelo\u00a0NEC<\/strong>\u00a0se emiti\u00f3 en 2017 y tal vez sea la que se empiece a utilizar en el\u00a0Per\u00fa<\/strong>. Lo que puede resultar revolucionario para nosotros es el enfoque colaborativo, en vez del opositor entre las partes de un proyecto, y la intensa participaci\u00f3n de los administradores del proyecto desde etapas tempranas. Los\u00a0NEC<\/strong>\u00a0son innovadores, han logrado funcionar despu\u00e9s de cr\u00edticas iniciales del status quo gracias a la perseverancia y flexibilidad de sus creadores y la discusi\u00f3n racional y de buena fe con sus cr\u00edticos.\u00a0Es momento de que dejemos de ser conservadores en el pa\u00eds. Los NEC plantean una nueva manera de hacer las cosas, por lo que los gerentes p\u00fablicos, los \u00f3rganos de control, los ingenieros y los abogados deberemos demostrar la apertura necesaria. La econom\u00eda en el mundo se ha deteriorado, pero la necesidad de infraestructura p\u00fablica persiste.<\/strong><\/p>\n

Fuente: sineditor<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"7,000 millones de soles del\u00a0Estado Peruano\u00a0ser\u00e1n usados en la reconstrucci\u00f3n del norte del pa\u00eds. Esto ocurrir\u00e1 en el marco del acuerdo gobierno a gobierno firmado con el Reino Unido. Buena parte de ese dinero ser\u00e1 ejecutado mediante contratos NEC.\u00a0\u00bfQu\u00e9 significan las siglas?\u00a0NEC\u00a0es el acr\u00f3nimo de\u00a0New Engineering Contract, contrato modelo desarrollado por la Instituci\u00f3n de\u00a0Ingenieros Civiles… Ver art\u00edculo<\/a>","protected":false},"author":28,"featured_media":1876,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[156],"tags":[],"class_list":["post-1875","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-alerta-normativa"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1875","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/28"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1875"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1875\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1881,"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1875\/revisions\/1881"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1876"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1875"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1875"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.porto.legal\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1875"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}